|
mark
Dodano: 2010-06-21 09:35:13 |
Stanowisko Krajowej Komisji do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko
Na podstawie zgromadzonej w sprawie dokumentacji oraz w wyniku dyskusji z udziałem wszystkich zainteresowanych, Krajowa Komisja do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko przyjmuje następujące stanowisko:
1. Planowana inwestycja będzie stanowiła realizację prowadzonego w Krakowie Programu Gospodarki Odpadami.
2. Pozytywnie należy ocenić wybrany i opisany w raporcie oraz w jego aneksie system termicznego przekształcania odpadów wraz z proponowanymi rozwiązaniami w zakresie oczyszczania spalin. Wybrana technologia procesu termicznego przekształcania odpadów w oparciu o kocioł z paleniskiem rusztowym, jak również technologia systemu oczyszczania spalin odpowiada najlepszemu stanowi techniki. Ponadto jest rozwiązaniem zapewniającym wypełnienie obowiązujących w prawie wspólnotowym i krajowym wymagań w zakresie spalania odpadów i gwarantującym pełne bezpieczeństwo ekologiczne ze strony planowanej inwestycji.
3. Z uwagi na ustawowo określone zadania Krajowej Komisji w zakresie monitorowania jakości przeprowadzanych procedur ocen oddziaływania na środowisko, należy zwrócić uwagę na przedstawione w poniższych punktach elementy dokumentacji OOŚ, które wymagają szczegółowej weryfikacji przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie:
1) Raport o oddziaływaniu na środowisko planowanej inwestycji powinien jednoznacznie wskazywać wszystkie założenia, które stanowiły podstawę przy wyborze lokalizacji planowanego przedsięwzięcia, także kryteria przestrzenne i przyrodnicze. Powinien zawierać opis wariantów lokalizacji i kryteriów ich wyboru, które były analizowane we wcześniejszych dokumentach, poddanych strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko oraz powinien zawierać stosowne uzasadnienie wyniku dokonanej analizy wielokryterialnej.
2) Zarówno raport jak i jego uzupełnienia zawierają nieścisłości w zakresie inwentaryzacji przyrodniczej przeprowadzonej w obrębie planowanej lokalizacji. Przedstawiona w materiałach uzupełniających metodyka ustalania składu gatunkowego zwierząt występujących w danych lokalizacjach, nie stanowi powszechnie uznanego, naukowo wiarygodnego, standardu metodycznego inwentaryzacji przyrodniczej. Wyniki inwentaryzacji ornitologicznej zawierają błędy wynikające z nieścisłości merytorycznych oraz zastosowanej metodyki (informacje nt. pustułki, łęczaka i bielika).
3) Koniecznym jest przeanalizowanie kwestii oddziaływań skumulowanych planowanego przedsięwzięcia z istniejącym zagospodarowaniem terenów sąsiednich oraz planowanych inwestycji (m.in. trasy S7). W przypadku braku możliwości przedstawienia danych ilościowych dotyczących oddziaływań skumulowanych należy przedstawić dane jakościowe tych oddziaływań, zwłaszcza w odniesieniu do istniejącego wzdłuż Wisły korytarza przewietrzającego miasta, istniejącego i planowanego zagospodarowania terenów.
4. Konieczne jest przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę, ze względu na potrzebę uszczegółowienia określonych elementów technicznych i ich wpływu na środowisko, planowanego w Krakowie systemu termicznego przekształcania odpadów.
5. Z uwagi na ogólne przedstawianie w raportach zagadnień dotyczących skumulowanych oddziaływań planowanych przedsięwzięć z istniejącymi oraz innymi projektowanymi inwestycjami, należy wskazać na potrzebę przygotowania krajowych wytycznych, które przybliżą kwestie oddziaływań skumulowanych, niezwykle istotnych w procedurze oceny oddziaływania na środowisko wymaganej przepisami wspólnotowymi. Wytyczne te, oparte na praktykach stosowanych w krajach Unii Europejskiej, jak również nawiązujące do wytycznych i publikacji poświęconych problematyce skumulowanych oddziaływań wydanych przez Komisję Europejską, określą założenia do przygotowywania analiz możliwych oddziaływań skumulowanych.
Odpowiadając na wniosek skierowany przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie, Krajowa Komisja pozytywnie ocenia wybraną technologię dla projektowanego w Krakowie Zakładu Termicznego Przekształcania Odpadów.
Poruszona na posiedzeniu kwestia jakości dokumentacji oceny oddziaływania na środowisko – raportu oraz jego aneksu, nie została wskazana we wniosku przekazanym przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie.
Jednakże Krajowa Komisja pragnie wskazać, że jako organ opiniodawczo-doradczy Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska jest zobowiązana do monitorowania funkcjonowania systemu ocen oddziaływania na środowisko, i w związku z tym jest również zobowiązana do stałego podkreślania roli jakości raportów o oddziaływaniu na środowisko w procesie przygotowania inwestycji. Raporty stanowią podstawę przy wydawaniu, przez właściwe do tego organy ochrony środowiska, postanowień uzgadniających oraz decyzji środowiskowych. Z kolei decyzje środowiskowe stanowią dokumentację potwierdzającą wypełnienie regulacji Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne. Z tego względu zagadnienia analizowane i przedstawiane w raportach o oddziaływaniu na środowisko powinny zostać opisane dokładnie i jednoznacznie, ponieważ ich jakość decyduje o jakości wydanej na ich podstawie decyzji środowiskowej.
W związku z powyższym koniecznym jest dokładne przeanalizowanie przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie problemowych kwestii wskazanych w trakcie posiedzenia, zarówno podczas części otwartej, jak i zamkniętej. Dotyczy to przede wszystkich kryteriów przy wyborze lokalizacji planowanej inwestycji, prawidłowości przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej oraz, stosownie do możliwości techniki i współczesnej wiedzy, przygotowania analiz oddziaływań skumulowanych. Procedura oceny oddziaływania na środowisko ma umożliwić realizację inwestycji zgodnie z wymogami przepisów krajowych i unijnych, dlatego też raport o oddziaływaniu na środowisko wraz z jego aneksem, powinien zawierać wymagane przepisami informacje na temat planowanego przedsięwzięcia i jego wpływu na środowisko.
Zastępca Przewodniczącego
Krajowej Komisji do Spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko
prof. dr hab. inż. Andrzej Jasiński |
|
Strona główna
Mapa serwisu
Kontakt
Forum